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Omschrijving

Die Arbeit hat zum Ziel, die Normsetzung der Exekutive stÃ¤rker in die Rechtsformenlehre zu integrieren. Dazu wird das Verfahren der Verordnungsgebung in Deutschland und Kanada auf dem Gebiet des Umweltschutzes untersucht. Ausgehend von kanadischen Verfahrensgestaltungen wird ein Vorschlag fÃ¼r verfahrensmÃ¤Ãige Neuordnung im deutschen Recht gemacht.

Der Erste Teil berichtet allgemein Ã¼ber Verordnungsgebung im Umweltschutz in Deutschland und Kanada. Die Begriffe der verschiedenen Rechtsnormen, der Mitwirkung und Beteiligung werden geklÃ¤rt und die rechtlichen Anforderungen an die Verordnungsgebung dargestellt.

Im Zweiten Teil wird detailliert Ã¼ber Mitwirkung und Beteiligung an der Umweltschutz-Verordnungsgebung berichtet. Der kanadische Teil enthÃ¤lt zum besseren VerstÃ¤ndnis einen Exkurs zur Verordnungsgebung in den USA. Wesentliches Kennzeichen von Beteiligungsverfahren in Kanada ist die Stakeholder Beteiligung, eine Beteiligung von Interessengruppen mit flieÃenden Grenzen zur Popularbeteiligung. Es werden Verfahren des kanadischen Umweltministeriums (z. B. Strategic Options Process) und diverse institutionalisierte Beratungsgremien vorgestellt. In Deutschland besteht eine sehr ausdifferenzierte Mitwirkung der Exekutive an der Umweltschutz-Verordnungsgebung. Erst nach deren Ablauf setzt Expertenbeteiligung ein, bei der vor allem Ingenieursvereinigungen eine zentrale Rolle zukommt. Es werden die institutionalisierten Beratungsgremien und die mitwirkende Kontrolle von Rechtsverordnungen durch den Bundestag behandelt. Den AbschluÃ bilden Ãberlegungen Ã¼ber mÃ¶gliche Ursachen der in Kanada und Deutschland vorgefundenen unterschiedlichen Strukturen der Beteiligung.

Im Dritten Teil werden zunÃ¤chst theoretisch die Notwendigkeit, ZulÃ¤ssigkeit und Gebotenheit einer Neuregelung des Verfahrens der Umweltschutz-Verordnungsgebung erÃ¶rtert, bevor ein dementsprechender rechtspolitischer Vorschlag gemacht wird. Den AbschluÃ der Arbeit bildet ein an die Vorschriften des Professoren-Entwurfs zum Umweltgesetzbuch angelehnter Verfahrensvorschlag.