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La loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 (LOLF) fixe les règles applicables à l’élaboration du budget de l’État. Elle poursuit trois objectifs :
? rénover le pouvoir budgétaire des parlementaires – grandement circonscrit par les dispositions de la Constitution du 4 octobre 1958 ;
? améliorer la gestion publique en introduisant une logique de performance dans le fonctionnement de l’administration ;
? et, en parallèle, réécrire l’ordonnance du 2 janvier 1959 – le précédent texte applicable - afin de mettre un terme aux vides juridiques, inconstitutionnalités et problèmes d’interprétation qu’a suscités l’application de ce texte.
Cet ouvrage identifie les problématiques liées à sa mise en oeuvre et présente les principales innovations de la LOLF :
? nouvelle architecture budgétaire ;
? modalités rénovées d’adoption des lois de finances ;
? renouveau du pouvoir d’amendement des parlementaires ;
? renforcement du rôle de la loi de règlement ;
? missions dévolues à la Cour des comptes ;
? projets et rapports annuels de performances ;
? globalisation et fongibilité des crédits ;
? contrôles hiérarchisé et partenarial de la dépense.
L’ouvrage se penche également sur la genèse de ce texte et les conditions inhabituelles qui ont entouré l’adoption de la LOLF, présentées en termes de « conjonction astrale ».
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