Exclusion et politique à Sao Paulo

Deux décennies après le passage à la démocratie de la quasi-totalité
des pays d'Amérique latine, la réflexion tend à délaisser les problématiques
de transition et consolidation pour s'attacher à l'étude de la
qualité de la démocratie. Cet ouvrage s'inscrit dans cette perspective nouvelle.
La qualité de la démocratie brésilienne y est appréhendée à l'aune
de l'articulation entre l'action politique et l'action publique, saisie depuis
la ville de São Paulo, au Brésil.

Avec ses 10 millions d'habitants, São Paulo a été marquée tout au long
de son histoire par des dynamiques d'exclusion sociale, raciale et spatiale
qui engendrent depuis une vingtaine d'années de très hauts niveaux
de violence urbaine. Capão Redondo, un des quartiers les plus violents
de la ville, sert de fil conducteur à l'étude. Un puissant mouvement hip
hop y est apparu dans les années 90, qui a rapidement acquis une
audience nationale et internationale. Les raps de Racionais MC's et les
romans de Ferréz y servent de support à des stratégies de consolidation
identitaire, et révèlent la construction d'un certain rapport au monde.
Ces expressions artistiques constituent aussi des répertoires d'action collective
et des vecteurs d'euphémisation d'un certain mal être.

Les autorités municipales de São Paulo ont, entre 2000 et 2004, tenté
de mettre en oeuvre des politiques d'inclusion qui répondent aux injonctions
des rappeurs des banlieues. L'équipe du maire Marta Suplicy, du
Parti des travailleurs (PT), s'est employée à inverser les priorités de l'action
publique, par le biais de politiques urbaine, sociale et culturelle reposant
sur des logiques de partenariat public/privé et l'introduction d'un
budget participatif. La brièveté de l'expérience interdit d'en attendre de
profonds bouleversements, mais des zones d'intersection sont apparues
entre le politique «par le bas» et «par le haut».

Longtemps ignorés des politiques, les jeunes des banlieues de São Paulo
sont mobilisés et ne se résignent pas. Ils revendiquent et assument leur
citoyenneté, contribuant à améliorer la qualité de la démocratie.