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Intelligenz ist ein mehrdeutiger Begriff, dessen Bedeutung von der geistigen Fähigkeit einer Person bis zur Spionage reicht. Angewendet auf organisierte institutionelle Aktivitäten ist der Begriff weder klar noch wird er von den meisten Nicht-Praktikern geschätzt. Um ein gemeinsames Verständnis davon zu entwickeln, was "Intelligenz" bedeutet, beginnen wir mit einer weithin akzeptierten Definition des Begriffs: Intelligenz ist eine einfache und selbstverständliche Sache. Als Tätigkeit ist sie das Streben nach einer bestimmten Art von Wissen; als Phänomen ist sie das daraus resultierende Wissen. Im Zusammenhang mit organisatorischer Tätigkeit ist Intelligenz eine Art von Wissen, auf dem ein erfolgreiches Vorgehen beruhen kann, sie ist auch die Art der Organisation, die das Wissen produziert, und schließlich die Tätigkeit, die von einer Intelligenzorganisation ausgeübt wird. Nachrichtendienst bedeutet Informationen, die von der Regierung zur Verfolgung ihrer nationalen Interessen benötigt oder gewünscht werden. Sie umfasst den Prozess der Beschaffung, der Auswertung, des Schutzes und schließlich der Verwertung dieser Informationen. Intelligence umfasst auch die Verteidigung von US-Institutionen vor dem Eindringen und Schaden durch feindliche Nachrichtendienste.