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Omschrijving

Der Organstreit vor den Verwaltungsgerichten ist gesetzlich nicht geregelt und dogmatisch umstritten. Er beschÃ¤ftigte lange und intensiv die VerwaltungsprozeÃrechtswissenschaft, die sich jedoch 1980 aus der Debatte weitgehend zurÃ¼ckzog. Die Autorin greift in der vorliegenden Arbeit die fortbestehenden Probleme wieder auf. Im Unterschied zu anderen Monographien zum Thema befaÃt sie sich erstens mit dem Organstreit im allgemeinen und nicht mit einzelnen Erscheinungsformen (Kommunal-, Hochschul- oder Kammerverfassungsstreit) und erÃ¶rtert zweitens von einem rechtstheoretischen Standpunkt die fÃ¼r seine dogmatische Erfassung grundlegende Frage: Sind Kompetenzen als solche justitiabel, ohne sie in subjektive Ã¶ffentliche Rechte, wie sie im BÃ¼rger-Staat-VerhÃ¤ltnis existieren, umzudeuten?

Im verwaltungsprozessualen ProblemaufriÃ auf der Basis ausfÃ¼hrlicher Analysen von Rechtsprechung und Literatur arbeitet die Autorin die Defizite der herrschenden Interessentheorie heraus, derzufolge einigen sogenannten "Kontrastorganen" Partikularinteressen zukommen, die ihre Kompetenzen zu subjektiven Ã¶ffentlichen Rechten "aufwerten" und somit klagbar machen sollen. Dieser umstrittenen und mit ungelÃ¶sten Abgrenzungsschwierigkeiten belasteten Doktrin stellt die Verfasserin eine normtheoretische Deutung von Kompetenzen und subjektiven Rechten als Normsetzungsbefugnisse gegenÃ¼ber, die deren strukturelle ParallelitÃ¤t und funktionale KomplementaritÃ¤t unterstreicht und als Grundlage fÃ¼r die These der allgemeinen Klagbarkeit von Kompetenzen im Rahmen der VwGO dient, ohne daÃ dies "BehÃ¶rdenkriege" zur Folge hÃ¤tte. So lÃ¤Ãt sich auch die herausgebildete Rechtsprechung rekonstruieren und ein Gesetzgebungsvorschlag fÃ¼r eine Organfeststellungs- und Organleistungsklage unterbreiten.